湖南法治報訊（全媒體記者 梁原）12月1日下午，省人大常委會舉行新聞發布會，就省十四屆人大常委會第十九次會議表決通過的《湖南省開放型經濟促進條例》《湖南省統計條例》和《湖南省縣級以上人民代表大會常務委員會監督條例》進行發布。
設“開放舉措”專章 提升湖南經濟的開放活力
記者從會上獲悉，《湖南省開放型經濟促進條例》設“開放舉措”專章，通過一系列務實、創新的制度安排，全面提升湖南開放型經濟的水平和能級。
省商務廳黨組成員、副廳長石峰崗介紹，在培育外貿競爭新優勢方面，《條例》多措并舉，推動外貿“擴量提質”。在主體培育上，支持地方優勢產業外向發展，培育國家級外貿轉型升級基地和省級外貿特色產業集群，并加強外貿綜合服務企業培育。在業態創新上，明確支持發展跨境電商、市場采購貿易、新型易貨貿易等新業態新模式，創新發展數字貿易、綠色貿易。在市場開拓上，要求搭建內外貿交流合作平臺，鼓勵經營主體有序布局海外流通設施和國際營銷服務平臺。在服務貿易上，強調落實跨境服務貿易負面清單，發展數字化、智能化、綠色化服務貿易，并創新發展文化貿易。
同時，《條例》為招商引資工作提供了明確的法治指引。在制度機制上，強化省級商務主管部門對全省招商工作的統籌協調，鼓勵跨區域招商合作，建立健全信息跟蹤機制和重大項目全流程服務機制。在方式創新上，鼓勵赴國（境）外招商，支持以市場化、專業化方式組建招商隊伍，并明確外事部門應為重點招商團組提供快速便捷的審批通道。在引資渠道上，特別支持以“湘商回歸”“校友回湘”“湘智興湘”等多種形式進行招商引資，并鼓勵外來投資者在湘設立地區總部和功能性機構。
在推動對外投資合作方面，深度參與全球產業分工和合作。《條例》將推動湖南企業更深地融入全球產業鏈、供應鏈、價值鏈。境外投資支持方面，明確政府與開發區職責，支持企業以多元方式境外布局，健全聯絡服務機制和商協會支撐機制。境外經貿合作區方面，支持企業建設產業園區，推動與省內跨境電商綜試區聯動，完善海外營銷服務體系。涉外風險防控方面，建立健全多部門聯動的對外投資安全風險分級預警和應急處置機制，發揮企業風險防控主體作用，指導企業防范風險，及時妥善處置境外突發事件。
構建針對統計造假的多層次、全鏈條的“立體防線”
我省于1988年頒布了《湖南省統計管理條例》，并先后進行了6次修改完善。此次《條例》修訂緊扣新時代統計改革發展要求，聚焦統計工作中的突出問題和實踐需求，對新形勢下社會公眾和統計工作的新期待作出了回應。
“《條例》著力構建針對統計造假的多層次、全鏈條的‘立體防線’。”省統計局黨組成員、副局長郭文峰介紹，《條例》首次從法治化角度構建了防范和懲治統計造假責任體系，將防范和懲治統計造假責任納入各級各部門依法行政、依法履職責任范圍，要求建立健全責任制，明確了責任主體、內容和要求。
在保障統計獨立性方面，《條例》首次明確規定任何單位和個人不得將政府統計機構作為或者變相作為完成地方經濟社會發展目標責任單位；禁止向統計調查對象分解數據任務、指定填報數值或區間；不得隨意調用統計調查對象報送的統計數據作為各項評比表彰和資格認定的依據。
為提高識假辨假、防假治假能力，《條例》明確要求充分運用現代信息技術，加快智慧統計建設，加強對異常數據、奇異值的監測和比對分析，使統計打假更精準、更有效。
人大執法檢查又稱“法律巡視”，是保證憲法法律得到有效實施的一把“利劍”。省人大常委會委員、副秘書長羅國宇介紹，《湖南省縣級以上人民代表大會常務委員會監督條例》修改后的內容聚焦人大執法檢查全過程各環節，從制度機制上進行優化、完善和加強，主要體現在以下幾方面。
優化執法檢查的前期工作。條例規定，常委會要制定包括執法檢查等在內的年度監督工作計劃，并對確定執法檢查項目的途徑和提出建議的主體進行明確。
完善執法檢查的組織實施。條例充分吸納了近年來我省各級人大常委會執法檢查中的創新做法。如，對上位法規定的委托執法檢查、聯動執法檢查、協同執法檢查進行細化，提出聯動執法檢查中，“發揮鄉鎮人民代表大會主席團和縣級人民代表大會常務委員會街道工作委員會的作用”；又如，“執法檢查應當明確檢查重點，根據需要可以組織開展專題輔導培訓”等等，同時，還增加豐富執法檢查方式、規范執法檢查報告內容等的規定，切實增強了執法檢查的實效性。
為強化執法檢查的“后半篇文章”，條例還對執法檢查報告及審議意見的形成和處理作了規定。
責編：梁原
一審：梁原
二審：伏志勇
三審：萬朝暉
來源：湖南法治報
